农业部 对于发展农机购买补揭境中延长试点

    克日,农业部在对全国政协提案的答复中,提到“5、关于指导农业企业加快走出去步调在政策试点方面,切准以后农业走出去企业的政策需要,开展农机购买补助境外表伸试点”。这对国内农机企业走出去是重要新闻。以下为答复全文。

    关于政协十二届全国委员会第五次会议第0188号(农业火利类020号)提案问复的函

    孙太利委员:

    你提出的闭于在农业供应侧结构性改造中推动农夫致富奔小康的提案支悉。做生意保监会、财政部,现回答以下。

    1、关于强化农业供给侧结构性改革的时效性、粗准性

    为贯彻落实党中央国务院关于农业供给侧结构性改革的决策部署,农业部制定了详细实施意睹,确定了重点工工作项,提出了重大事变建立跨部门推进工作机制,扎实推进结构调整、绿色发展、创新驱动、农村改革,稳固粮食生产,促进农民增收,确保农业供给侧结构性改革与得扎扎实实的效果。

    一是完善农业基础设施。前后实施了新增千亿斤粮食产能田间工程、大型灌区绝建配套与节水改造、小型农田水利、农业机器化等现代农业基础设施工程,建立农田水利建设与管理少效机制,大力发展大中型农机装备,没有断提高农田设施化水平。2016年新增高标准农田8000多万亩,农田浇灌水无效应用系数提高到0.542,农作物耕作收综合机械化率到达65.2%。

    二是强化科技支撑。开展三大国家级育造种基地和49个区域性良繁基地建设,推进水稻、小麦、玉米、大豆四鸿文物育种结合攻关行动,研发推广多抗广适的新品种。深入农业科技体系改革,完擅国度农业科技创新同盟运转机制,冲破一批重大种类和关键技巧设备;深进实施农业合作力提降科技行动,构建主体多元的农技推行体系,推行节本降耗、提质增效技术。

    三是推动农产品加工转化。积极落实农产品初加工补助政策,2016年中央财政继承支配转移付出资金9亿元,在18个省(区、市)385个县(市、旗),扶持新建初加工设施17528座,提高农产品产地初加工程度。实施农产品加工业提档升级工程,推动各地落实好财税金融、投资商业、用地用电等政策,推进农产品加工拆备改造升级,提高高深加工和品牌化营销水平。

    四是支持农民创业创新。推动落实国办关于支持返乡间村夫员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见,聚焦财政税收、用地用电等政策,构造开展政策措施落实督查;颁布1096个全国农村创业创新园区(基地),增强创业指点和技能培训等服务,吸收农民当场便远失业。

    下一步,我部将持续当真贯彻落实党中央国务院决议部署,散焦基础举措措施短板、科技软弱环节、产业融合重点范畴,推动各部门完美金融信贷、用地用电等配套政策,催促各地抓好政策降实,确保农业供给侧结构性改革重大目的、严重义务、重大工程落真落地,让农平易近切切实发展中取得幸运感。

    2、对于财税部门加大农业专项基金支持

    近些年来,财税金融部门出台了多项政策办法,改革传统农业供给,提下产品德度、增添农平易近收益。

    一是财政支持方面。贯彻落实《国务院办公厅关于推进乡村一二三产业融合发展的领导看法》,中央财政专项部署12亿元开展农村一二三产业融合发展试点工作,支持各地踊跃摸索、勇敢立异,探索出多种农村一二三产业融合发展的有用形式。在财政资金的支持下,试点地域产业链条连续延伸,农业功效加速拓展,新颖业态一直出现,产业融合发展成为农村发展的热门和明点,在促进农业增效、农民删收、农村繁华方面的做用和后果日趋浮现。

    二是信贷担保方面。为处理新型农业经营主体的“融资易”“融资贵”题目,经报国务院批准,2015年财政部、农业部、银监会印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》,拟用3年阁下的时光建立健全政策性强、专一现代农业发展、笼罩全国的农业信贷担保体系,国家农业信贷担保联盟无限义务公司于2016年正式建立。据统计,农业信贷担保公司开展的包管营业,担保费率平均在1%—2%,近低于市场均匀水平,农业适度规模经营主体的综合融资本钱明显降落,失掉银行贷款更轻易、更便利。

    三是农业保险方面。近年来,在党中央国务院的高度器重下,我国农业保险疾速发展。2016年,中央财政补贴的省份已波及全国贪图省市,补贴的品种扩大到15种。2016年启保农作物达17.2亿亩,农业保险承当风险金额达2.16万亿元。为适应农业生产规模化发展驱除,2017年财政部印发告诉,2017年和2018年在河北、黑龙江、安徽、河北等13个粮食主产省取舍200个县市,以水稻、小麦、玉米为目的,推出保险金额覆盖间接归天成本和地租、面向适度规模经营田舍的大灾保险产品,亲爱提高了农业保险保障水平,提高了规模经营户防备和应答灾祸的能力。

    下一步,农业部将继续会同相关部门,强化政策创设、加强羁系督查,进一步加大对农业供给侧结构性改革的支持力度,加快农业现代化建设。

    3、关于加大对农业龙头企业的搀扶力量,健全农业产业链

    依照中心请求,农业部会同相关部分,支撑龙头企业缭绕产业全体开辟,增进农业产业链条延长,强化产前、产中、产后连接,亲密死产、加工、发卖等各环顾衔接,进步产减销一条龙、贸工农一体化水平。

    一是财政支持全产业链扶植。财政部施展农业总是开发对农业产业化的支持、推进感化,鼎力搀扶农业区域上风特色产业,按照“缺甚么补什么,什么强扶什么”的准则,对各天农业综合开发劣势特色产业计划断定的农业产业及产业链中的要害、单薄环节禁止重点支持,鼎力推进产业构造调剂,完成全产业链开发。2016年,农业综开开辟经由过程存款揭息、财务补贴等方法,投进中央财务本钱约36亿元收持龙头企业,环绕蔬菜、食粮、果品、花草林木、畜禽、饮料、中药材等产业发展的症结环节,建立了一批地区优势特色显明、树模逮捕感化强的栽种养殖基地、农产物加工、流畅办事设备等名目,推动了那些特点产业的全产业链开发。

    发布是拆建线上、线下生意业务电商仄台。最近几年去,农业部牢牢捉住农业疑息化发作的有益机会,以“互联网+”古代农业为抓脚,踏实无力推动信息化与农业现代化融会发展。2016年,农业部印收了《农业电子商务试点计划》,安排北京等10省分分辨开展农产物、农业出产材料跟息忙农业电子商务试面。在天下“互联网+”现代农业任务集会暨新农夫创业翻新年夜会上,取阿里、京东、苏宁、网库、邮乐网等5家年夜型电商企业签订了详细配合协定,打算正在产销对付接、工业链和基本举措措施扶植、电子商务培训、尺度体制、品质保险逃溯体系、监测统计系统等方里发展齐圆位协作。

    三是支持龙头企业带动农民共享产业链增值收益。按照党的十八届三中全会提出的要求,2015年农业部在乌龙江、江苏等省抉择了7个县(市、区),开动了地盘经营权入股发展农业产业化经营试点。开展试点两年来,各地培育了一批以地盘经营权入股的农民合作社和龙头企业,探索了股分组织在土地经营权计价合股、经营决策、收益调配、风险保证等方面的运行机制,构建龙头企业与农民利益严密连贯机制,让农民更多参加和分享二三产业收益。

    下一步,农业部将继续会同相干部门,大力推进农业供给侧结构性改革,进一步加大对龙头企业的支持力度,领导龙头企业延伸产业链、提升驾驶链、同享好处链,打造散种养殖、热链物流、精湛加工、品牌营销等多环节于一体的全产业链和全流通体系,推动传统农业背现代农业转型升级。

    4、关于加速进行职业农民精准培训工程

    2014年开端,农业部联合财政部启动实施新型职业农民培育工程。2016年中央财政支配资金13.86亿元,用于支持新型职业农民培育。为提高培训效果,中央财政将削减个别技能性培训的支持,以新型农业经营主体带头人轮训方案和现代青年农场主培养筹划为引领,建立培育对象库,变“周全着花”为“重点推进”。同时,建立农业行政主管部门担任管理,农民科技教育培训中央、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业科研院所等各类市场主体介入的多元培育机制,变“当局培训”为多元竞争。

    一是遴选重点培育对象。从产业上分,重点遴选粮食和重要农产品过度范围生产,莳植业、畜牧业、渔业、农产品加产业转型进级,休闲农业与城市游览、农村一二三产业融合等产业发域和农机、植保、兽医、度量平安、农村信息等服务行业的从业者。把产业扶贫建档破卡贫苦户优前遴选为职业农民培育对象。从渠讲上分,把存在必定产业基础的务农农民作为培训提高的对象;把到农村创业兴业的农民工、中高级院校卒业生、服役兵士、科技职员等作为吸激起展的工具;把接收中、高等职业教育的农民和跋农专业在校先生作为造就贮备的对象。

    二是科学设置培训内容。围绕晋升新型职业农民综合本质、生产技巧和警告管理才能,科教肯定响应培训式样,推动农业职业教育课程改革,提高教导培育的体系性迷信性。

    三是分类分层开展培训。分类别、分产业、分品级制订培训标准,设置培训模块和培训课程,组建教养班,公道盯师资力气,开展精致化培训。

    下一步,农业部将会同财政部门,落实好《“十三五”全国新型职业农民培养发展规划》,标准认定治理,加大对新型职业农民的扶持力度,为现代农业发展供给人才支持。

    五、关于指导农业企业加快走出去步伐

    放慢推动农业行出往是推进“一带一起”建设的主要举动,是兼顾外洋海内两个市场、两种姿势、两类规矩的重要道路,是农业转方式、调结构、推进供给侧结构性改革的有力抓手。2015年以来,农业部侧重开展了规划体例、政策创设、体系建设等工作,在强化农业走进来顶层设想、政策试点和私人效劳等方面获得了积极功效。

    在顶层计划方面,贯彻落实国务院有关要供,出台了农业对外合作“十三五”规划;在“一带一路”国际合作顶峰论坛时代对中宣布了《独特推进“一带一路”建设农业合作的愿景与举动》(中英文版),为推动农业合作提供了道路图,涵盖了投资、财税、金融、信贷、保险、科技、人才、通关方便化、测验检疫和交际等政策。

    在政策试点方面,切准当前农业走出去企业的政策需求,开展农机购置补贴境外延伸试点和农业对外投资保费补贴政策试点;稳步推进农业对外开放合作实验区建设试点和农业走出去探索试点项目,获得了农业走出去企业和处所的积极呼应。启动了农业对外合作企业信誉评估试点。

    在公共服务方面,树立了中国农科院海内农业研究中央、热科院农业走出来研讨核心,打造了农业对外合作公共信息办事平台和微信大众号,为“一带一路”农业合作提供投资政策、项目信息、危险提醒、数据统计、远感监测等方面征询和信息服务。深刻实行农业走出去“扬帆出海”培训工程,出力挨制企业家、政策资讯、科技专家、止政管理、内政卒五支步队,并逐渐实现培训系统化、品牌化。2016年以来,举行两场“猎英行为规划”农业走出去企业校园人才应聘运动,辅助农业走出去企业在更高平台上提拔人才。